警示
種了“自留地” 荒了“責(zé)任田”
上海奉賢交通能源（集團(tuán)）有限公司原黨委書(shū)記,、董事長(zhǎng)瞿劍平嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
瞿劍平,，男，1962年7月出生,，1983年1月參加工作,，1986年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,。曾任上海市奉賢縣頭橋電鍍廠團(tuán)支部書(shū)記,；奉賢縣頭橋鄉(xiāng)專職團(tuán)干部、黨委宣傳干事、科技助理,；奉賢縣泰日鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng),；奉賢海灣旅游區(qū)黨工委委員,、管委會(huì)副主任；奉賢區(qū)海灣旅游區(qū)黨工委副書(shū)記,、管委會(huì)副主任,；上海市工業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任,；奉賢區(qū)軌道交通建設(shè)投資有限公司黨委副書(shū)記,、總經(jīng)理；奉賢區(qū)軌道交通建設(shè)投資有限公司黨委書(shū)記,、總經(jīng)理兼上海賢通投資開(kāi)發(fā)有限公司黨委書(shū)記,、董事長(zhǎng)；上海奉賢交通能源（集團(tuán)）有限公司黨委書(shū)記,、董事長(zhǎng),；上海奉賢交通能源（集團(tuán)）有限公司專職董事。
2023年2月,，瞿劍平因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，接受奉賢區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查并被采取留置措施。2023年8月,，瞿劍平被開(kāi)除黨籍,、開(kāi)除公職。2023年12月,，奉賢區(qū)人民法院以受賄罪判處瞿劍平有期徒刑六年,，并處罰金人民幣七十萬(wàn)元。
從1983年參加工作,，到2011年出任奉賢區(qū)軌道交通建設(shè)投資有限公司總經(jīng)理,，瞿劍平參加工作近30年，通過(guò)自身努力和組織培養(yǎng),，從普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長(zhǎng)為上海的區(qū)管正職干部,。他本應(yīng)感恩組織培養(yǎng)，恪盡職守,、嚴(yán)于律己,，但他卻放松了政治學(xué)習(xí)和思想改造，隨著職務(wù)提升滋生了自滿情緒,，加之周邊人的吹捧奉承,、別有用心的商人老板“噓寒問(wèn)暖”，他權(quán)欲膨脹，物欲滋長(zhǎng),。瞿劍平作為國(guó)有企業(yè)“一把手”,，不僅未能以上率下、發(fā)揮“頭雁”作用,，還敗壞風(fēng)氣,、帶壞隊(duì)伍，在其任職期間,，所在單位有30余人因違反黨紀(jì)國(guó)法受到不同程度的處理處分,，嚴(yán)重污染了企業(yè)政治生態(tài)，給組織和企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害,。
由風(fēng)及腐,、腐化變質(zhì)，從違紀(jì)到違法踏上不歸路
瞿劍平出生在原奉賢縣一個(gè)普通家庭,，他在兄弟三人中排行老大,，因家庭人口多，生活比較拮據(jù),，課余空閑時(shí),，瞿劍平總是把時(shí)間用來(lái)捕魚(yú)摸蟹捉田雞、割草捉蟲(chóng)養(yǎng)家禽,，以此補(bǔ)貼家用,，鄰居們夸他是個(gè)勤勞懂事的“好小囡”。參加工作之初,，他進(jìn)入家鄉(xiāng)剛剛創(chuàng)辦的頭橋電鍍廠,，工作中“不怕吃苦、不怕吃虧,、不怕吃氣”,，廠領(lǐng)導(dǎo)和老師傅們稱贊他是個(gè)積極上進(jìn)的“好青年”，很快被提拔為廠團(tuán)支部書(shū)記,，后又擔(dān)任頭橋鄉(xiāng)專職團(tuán)干部,。
瞿劍平先后任鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng),、管委會(huì)副主任,、區(qū)屬國(guó)有公司總經(jīng)理等多個(gè)職務(wù)。在他的發(fā)展進(jìn)步過(guò)程中,，組織給予了許多關(guān)心和培養(yǎng),。事業(yè)有成、職位升遷,，本應(yīng)感恩組織培養(yǎng),、更加努力工作,，但瞿劍平放松了政治學(xué)習(xí)，放松了思想改造,，開(kāi)始“忘乎所以”,，逐漸產(chǎn)生了驕傲自滿的情緒。
慢慢地,，瞿劍平感到自己地位變了,，“名氣”響了，更有“話語(yǔ)權(quán)”了,。隨之發(fā)生變化的，是周?chē)沫h(huán)境和圍繞在身邊的商人老板們,，節(jié)日里,，瞿劍平家庭聚餐，會(huì)有所謂的“朋友”主動(dòng)買(mǎi)單,；休假外出旅游,，“同伴”會(huì)安排好煙好酒、山珍海味,；打牌時(shí),，還時(shí)不時(shí)有“牌友”發(fā)一些“流動(dòng)資金”。
天上不會(huì)掉餡餅,。不法商人老板們忙前忙后“獻(xiàn)殷勤”,，為領(lǐng)導(dǎo)干部提供貼心“服務(wù)”，絕不是所謂的“兄弟義氣”,，無(wú)非是看中了領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力,，在長(zhǎng)期的感情投資后，再以“情義”為名提出請(qǐng)托事項(xiàng),。
2003年,，瞿劍平擔(dān)任上海市工業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任后,，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)某建筑公司法定代表人葉某開(kāi)始頻繁與其聯(lián)系,。葉某承接了開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)多項(xiàng)市政配套工程項(xiàng)目，為了加快項(xiàng)目驗(yàn)收,、結(jié)算,，葉某多次在節(jié)假日邀請(qǐng)瞿劍平至其私人食堂聚餐，席間還會(huì)送上一個(gè)三五千元不等的“紅包”,。對(duì)于葉某的項(xiàng)目,，瞿劍平也另眼相看，在他的“關(guān)照”下,，葉某短期內(nèi)就拿到了工程款,。
2005年,，葉某拍下了開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的85畝土地使用權(quán)用于建造廠房，為了加快土地使用證辦理速度,，葉某又找到瞿劍平幫忙,。瞿劍平立即召集相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，通過(guò)“特事特辦”的方式,，一路大開(kāi)綠燈,，大大縮短了辦證流程。自此以后,，兩人之間的交往愈發(fā)密切,，每次見(jiàn)面，葉某都會(huì)奉上“紅包”,，而瞿劍平也將葉某當(dāng)成了“自己人”,，開(kāi)始邀請(qǐng)朋友到葉某的私人食堂用餐，葉某即便沒(méi)時(shí)間親自前往招待,，也會(huì)周到安排并準(zhǔn)備好“紅包”,。一來(lái)二去，兩人“友情”持續(xù)升溫,。
2012年,，瞿劍平擔(dān)任奉賢區(qū)軌道交通建設(shè)投資有限公司“一把手”后，葉某在聚餐時(shí)贈(zèng)送的“紅包”從原先的幾千元換成了幾萬(wàn)元,。2014年,、2015年，葉某以先前85畝土地使用權(quán)成功出讓后自己獲利頗多為名,，先后向瞿劍平贈(zèng)送了10萬(wàn)元,、20萬(wàn)元現(xiàn)金。經(jīng)統(tǒng)計(jì),，2003年至2021年,，瞿劍平先后收受葉某給予的現(xiàn)金107萬(wàn)元。
被留置期間,，瞿劍平反思：“葉某為什么要給我100多萬(wàn)元,？可能他認(rèn)為他的付出已經(jīng)得到了足夠利益。如果他不和我交往密切,、每年送幾萬(wàn)元的‘紅包’,，我能積極為他協(xié)調(diào)各種事項(xiàng)嗎？他是在放長(zhǎng)線,、釣大魚(yú),，現(xiàn)在想想，我被他們‘圍獵’還感覺(jué)不到,?！?/p>
“一把手”打招呼,，在商人老板眼里是無(wú)往不利的通行證，也正是這一個(gè)個(gè)“招呼”,，使瞿劍平滑入了“危險(xiǎn)地帶”,。他從飯店、賓館轉(zhuǎn)入會(huì)所,、食堂，從公費(fèi)開(kāi)支變?yōu)樗饺死习逭?qǐng)客買(mǎi)單,，從收水果,、禮品到收“紅包”“信封”，從收三千元,、五千元到收幾萬(wàn)元,、幾十萬(wàn)元，節(jié)假日前后,，瞿劍平有時(shí)一個(gè)晚上要趕三四個(gè)飯局，又吃又喝又拿“紅包”,。每年春節(jié)前后,，瞿劍平幾天時(shí)間收受的“紅包”就多達(dá)二三十份。
瞿劍平就是從一次次的吃吃喝喝,、收受財(cái)物開(kāi)始,，思想慢慢蛻化變質(zhì),，喪失原則底線,，從違紀(jì)到違法,，從量變到質(zhì)變,，最終“一路向腐”。
思想滑坡,、物欲滋長(zhǎng),，甘被“圍獵”迷失自我
2015年,，奉賢區(qū)將上海賢通投資開(kāi)發(fā)有限公司與軌道交通建設(shè)投資有限公司進(jìn)行合并，成立了上海奉賢交通能源（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“交能集團(tuán)”）,，承擔(dān)著該區(qū)眾多重大功能性工程項(xiàng)目投資建設(shè)和城市綜合開(kāi)發(fā)任務(wù)。組織上考慮到工作的延續(xù)性和崗位匹配度,，便委派當(dāng)時(shí)兼任軌道交通建設(shè)投資有限公司和上海賢通投資開(kāi)發(fā)有限公司的黨委書(shū)記,、董事長(zhǎng)瞿劍平擔(dān)任新組建的交能集團(tuán)“一把手”。
身處重要領(lǐng)域,、重要部門(mén),、重要崗位的瞿劍平，在周邊人“抬轎子”,、說(shuō)好話,，前呼后擁、吹吹拍拍中,，愈發(fā)飄飄然起來(lái)，甘于被不法商人“圍獵”,。
瞿劍平喜歡抽煙,、喝酒，身邊的不法商人老板就想方設(shè)法投其所好,，不管是“限量版”的高價(jià)煙,，還是年份酒，都千方百計(jì)尋來(lái)給他品嘗,。在收煙,、品酒的過(guò)程中，瞿劍平對(duì)他們放下了戒備,、敞開(kāi)了心扉,。每年節(jié)假日前，必定有人上門(mén)拜訪,，邀請(qǐng)他聚餐并奉上大額“紅包”,，他不但沒(méi)有提高警惕，反而覺(jué)得是自己“人緣好”“重情義”,，穿梭在燈紅酒綠中而樂(lè)此不疲,。
最初時(shí)，面對(duì)三千元,、五千元的“紅包”,，瞿劍平也曾猶豫。后來(lái)在“這就是個(gè)‘意思’”的自我安慰中,，半推半就把錢(qián)裝進(jìn)了口袋,。時(shí)間一長(zhǎng)、次數(shù)一多,，他就麻木了,，感覺(jué)這是“天知地知，你知我知”“為這些人提供了發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì),，他們表示表示,、報(bào)答報(bào)答是應(yīng)該的”,。
早在2000年，吳某就與時(shí)任海灣旅游區(qū)黨工委委員,、管委會(huì)副主任的瞿劍平認(rèn)識(shí),，兩人都是“60后”，吳某比瞿劍平小幾歲,，一直稱瞿劍平“阿哥”,，且兩人都喜歡喝點(diǎn)“老酒”。從2001年開(kāi)始,，吳某逢年過(guò)節(jié)都會(huì)找瞿劍平這個(gè)“阿哥”單獨(dú)出來(lái)聚一聚,，并送上五千元的“紅包”，也不提什么具體請(qǐng)求,，聲稱就是聯(lián)絡(luò)感情,，瞿劍平也覺(jué)得兩人關(guān)系很近，都是自家“兄弟”,。
2011年,，瞿劍平擔(dān)任奉賢軌道交通建設(shè)投資有限公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理后,，手里的項(xiàng)目多了起來(lái),，與此同時(shí)，吳某也“恰好”收購(gòu)了一家工程監(jiān)理公司,。“兄弟”兩人小聚從僅僅節(jié)日時(shí)碰個(gè)面,，密集到了一年六七次,，聯(lián)系情誼的“紅包”金額也從五千元漲到了一萬(wàn)元。吳某的監(jiān)理公司需要承接項(xiàng)目,，作為“阿哥”的瞿劍平自然不好推辭,，便利用職務(wù)便利先后為“兄弟”承接了多個(gè)工程的監(jiān)理項(xiàng)目。經(jīng)查,，吳某與瞿劍平先后聚會(huì)90余次,，贈(zèng)送“紅包”70余萬(wàn)元。在現(xiàn)金維系的“兄弟”情中,，瞿劍平徹底迷失了自我,。
剛被留置時(shí)，瞿劍平還不能清醒認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤：“我從來(lái)沒(méi)感覺(jué)自己是犯罪,，覺(jué)得這些老板賺了很多錢(qián),，我?guī)土嗣Γ辛朔奖?，他們給個(gè)信封是‘小意思’,?！鞭k案人員介紹，瞿劍平想通過(guò)細(xì)水長(zhǎng)流,、化整為零的方式來(lái)逃避法律制裁,，對(duì)外只收“紅包”，以“數(shù)額不大,，沒(méi)人關(guān)注”來(lái)麻痹,、安慰自己，此舉只不過(guò)是在自欺欺人,。
經(jīng)查,，2001年至2021年，瞿劍平利用職務(wù)之便,，先后為29名商人老板在承接工程項(xiàng)目,、結(jié)算工程款等方面提供幫助，并收受財(cái)物共計(jì)價(jià)值557.8萬(wàn)元,。
無(wú)視制度,、失職失責(zé)，嚴(yán)重破壞企業(yè)政治生態(tài)
交能集團(tuán)作為奉賢區(qū)內(nèi)舉足輕重的國(guó)有企業(yè),，有求于“一把手”瞿劍平的人越來(lái)越多,。在一聲聲“瞿書(shū)記決策”“大哥拍板”的恭維聲中，瞿劍平感到要風(fēng)有風(fēng),、要雨得雨,。尤其是一些關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大政府項(xiàng)目順利完工后，他更是覺(jué)得自己勞苦功高,，自以為是“明星”,，是“能人”。當(dāng)各種優(yōu)秀獎(jiǎng)項(xiàng),、榮譽(yù)加諸瞿劍平身上時(shí),，他的個(gè)人意志、權(quán)力欲望開(kāi)始膨脹,，政績(jī)觀,、權(quán)力觀逐漸異化，自認(rèn)為是自己帶領(lǐng)交能集團(tuán)創(chuàng)造了輝煌,，把交能集團(tuán)視作私人領(lǐng)地,，把發(fā)展取得的成績(jī)當(dāng)成個(gè)人功勞，把制度拋在腦后,。
一方面,，瞿劍平在交能集團(tuán)中“家長(zhǎng)制”“一言堂”問(wèn)題逐漸嚴(yán)重。作為區(qū)屬國(guó)有大型企業(yè)，交能集團(tuán)的業(yè)務(wù)范圍涉及燃?xì)夤?yīng),、自來(lái)水供水,、區(qū)域公共交通、城市開(kāi)發(fā)建設(shè),、鄉(xiāng)村振興等方面,，工程項(xiàng)目更是量大面廣。在研究集團(tuán)“三重一大”事項(xiàng)中,，瞿劍平不顧班子成員的反對(duì)意見(jiàn),，強(qiáng)硬拍板決定項(xiàng)目，特別是在工程項(xiàng)目招投標(biāo)等事項(xiàng)中,，表面上“陽(yáng)光透明”,，背地里卻“暗箱操作”，將手中的專業(yè)分包,、勞務(wù)分包等推薦權(quán),、建議權(quán)，服務(wù)于那些“請(qǐng)吃送禮”“走得勤快”的商人老板們,。在項(xiàng)目分發(fā)包環(huán)節(jié),，瞿劍平要求集團(tuán)下屬相關(guān)部門(mén)向中標(biāo)單位推薦承接方，以此給有來(lái)往的商人老板一些“機(jī)會(huì)”,。對(duì)于一些交往時(shí)間長(zhǎng),、關(guān)系比較好的商人老板，瞿劍平會(huì)“親自關(guān)心”,，直接聯(lián)系下屬單位負(fù)責(zé)人安排項(xiàng)目,。有時(shí)候，碰到請(qǐng)托老板多,、項(xiàng)目不夠分的情況,，他還會(huì)指使相關(guān)部門(mén)將項(xiàng)目“切開(kāi)”，確?！懊婷婢愕健?。在他眼里,，打個(gè)“招呼”幫忙承接項(xiàng)目,、加快結(jié)算進(jìn)度，不算什么嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為,，不過(guò)是在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的“關(guān)心”而已,。
另一方面，瞿劍平在黨的建設(shè),、制度執(zhí)行上“打折扣”“走過(guò)場(chǎng)”,。作為黨委書(shū)記，瞿劍平履行第一責(zé)任人責(zé)任不力，撂荒黨風(fēng)廉政建設(shè)“責(zé)任田”,。在集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)上,，他僅限于讀讀稿子、做做樣子,；黨委理論中心組開(kāi)展學(xué)習(xí)時(shí),，他傳達(dá)上級(jí)精神走形式，聽(tīng)下屬匯報(bào)工作時(shí)做樣子,，下基層調(diào)研走馬觀花,。集團(tuán)管黨治黨寬松軟，在工作中瞿劍平不抓隊(duì)伍建設(shè),，對(duì)班子成員,、中層干部和下屬人員管理不嚴(yán)不實(shí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控置若罔聞,，黨內(nèi)監(jiān)督形同虛設(shè),，致使公司內(nèi)部“雜草”叢生，政治生態(tài)遭受?chē)?yán)重破壞,。
2015年4月至2021年8月,，在瞿劍平擔(dān)任交能集團(tuán)黨委書(shū)記期間，集團(tuán)及下屬單位違紀(jì)違法案件頻發(fā)：集團(tuán)原黨委副書(shū)記,、總經(jīng)理臧某因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍,、開(kāi)除公職并被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴；集團(tuán)下屬公司20人因違紀(jì)違法被給予黨紀(jì)政務(wù)處分,，10余人受到組織處理,。
“我這只‘青蛙’被‘紅包’的溫水慢慢地煮熟，被雪片似的‘信封’最后吞噬,，正是一失足成千古恨,。”瞿劍平終于醒悟了,，但為時(shí)已晚,。（通訊員 蘇雪 崔娟）